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嬴政对伏尧很满意。
满意就满意在，伏尧用一种新颖的方式，解决了他一直担心的问题。
这个问题，就是如何统治庞大的大一统国家的问题。
古往今来，能开疆扩土的君王很多。但是能维持住庞大领土的，就有点少了。
蛮夷戎狄的地盘，并非雄才大略的帝王不想要。而是要了之后，得不偿失。
不毛之地，不长庄稼，需要派兵镇守。那么多兵丁，需要消耗多少粮食？成千上万里的运粮，又需要耗费多少人力物力？
那些少数民族，不能将他们一股脑的杀光，于是又要防止他们随时叛乱。
一旦这些被纳入版图的少数民族做大，反而会反噬中原王朝。
这样林林总总算下来，倒不如严防死守，把少数民族限制在贫瘠之地。反正中原王朝已经占据了最适合农耕的中原富庶之地。
所以，战国时候，秦
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